第195章 修理政务

  刘烨太年轻了,但是又太能打了,一如当年武帝朝的霍骠骑,虽然功劳并没有霍去病那么显著,但是在平定黄巾和经略西北两场战事之中,却是屡战屡胜。
  刘烨刚刚被升为天水郡守,再往上升迁未免太快了,总不能让他去做凉州刺史吧?
  弱冠之年就当刺史?十二岁就拜相的也就只有甘罗一个。
  不过何进的这个提议倒是打动了灵帝,原因无他,刘烨不是能征善战么?既然如此就提高他的军职好了,反正他能打。
  而且刘烨还是高祖子孙,能够从皇室族谱之中查出来,虽然祖上已经没落,不过身体里面流的肯定是高祖的血。
  虽然说任人唯亲不好,不过大多数人在重要职位的选择上都会倾向于亲人,这就像公司里管财务的基本上都是董事长的亲戚一样。
  于是乎,灵帝力排众议,将刘烨任命为安西中郎将。
  刘烨成为了大汉朝军方冉冉升起的一颗新星。
  不过如今的刘烨却是无暇他顾,因为他正在处理另一件事,很有些棘手。
  “南容,涌进天水境内的居民如今已经有多少了?”
  刘烨盯着面前的舆图,对傅燮说道。
  傅燮则是手执一卷竹简,上面是郡中小吏记载的人数。
  “截止昨日为止,从凉州其他几个郡中涌过来的移民已经超过五千户,接近两万人。”
  “安置工作做得如何?”
  “请郡守放心,某已安排人手,清点人数,不过流民搭起了很长的窝棚。”
  刘烨忧心忡忡的点了点头,民众迁移这是大事,不过如果处理不好很有可能就要变成祸事,这些迁移进来的民众如果得不到妥善安置,演变成暴民,甚至是叛军,那他可就得焦头烂额了。
  羌人叛乱之后,为祸雍凉二州,各郡县饱受其苦,坚守城池,而羌人胡骑就分兵抄掠四野,一时之间民不聊生。
  而刘烨镇守天水,威名远播,羌人不敢来烦——因为天水位于凉州后方,距离汉军大营靠的很近,因此羌人并不来攻。
  饱受战乱之苦的平民当然不可能坐以待毙,纷纷拖家带口走往天水。
  刘烨当机立断:“组织郡中属吏,对迁移民众登记在册,分发田地。”
  如果刘烨担当的是河北或者中原的郡守,那么对于这么多的民众很有可能束手无策,因为汉朝的土地兼并其实相当严重,大地主大士族比比皆是,拥有成千上万的良田不说,还在想着办法置办田产,一些农民就被逼得破产。
  而在西北,首先是土地面积广阔,到处都是未经开垦的土地,只要稍加开发就是万亩良田。要知道汉朝时的西北,自然环境远远不如现在这般恶劣,土地肥沃,河流宽阔,当时的中国北方有不少大湖大泽,皇帝围田打猎就选择这些地方。
  最关键的一点则是,西北的豪族势力并没有中原那么根深蒂固,他们最多能够称之为豪强而非士族,虽然拥有自己的私人武装,不过基本上是不可能和朝廷官吏对抗的。
  刘烨和傅燮两人商议一阵之后,制定出了如下策略。
  首先,从郡守府库之中调拨粮草,周济流民度日,并且派出郡中属吏专门登记,将数万人登记在册,彻底转化为天水郡的人口。
  其次则是要组织民众开荒,正所谓三军未动,粮草先行,人不吃饭是不行的,至于军队缺乏粮草,那就难免会重蹈周慎的覆辙,因此必须大力垦荒。
  傅燮是专业人士,处理政务比较拿手,因此刘烨并未多加干涉,仅仅是在指明了大方向,随后就把所有事情都交给了傅燮以及他手下的诸多典农属吏,府库属吏等等。
  郡中官吏当即出发,流民营中顿时排起了好几条长龙,即便是这些属吏加班加点的登记在册也忙不过来。傅燮没有办法,甚至把兵曹属吏都借了过来,只要是郡中识文断字,而且还闲来无事的属吏,基本上都被他抓了壮丁。
  而刘烨则是派出管亥带领五百士卒,一方面是为了威慑乱徒,另一方面则是为了维持秩序。
  十几名属吏拼了老命,一口气登记了三天,好不容易才把这些流民都给登记下来。
  而且天水郡还是源源不断的有流民涌入,刘烨忙的这个年也没来得及过,不是关心垦农就是操练军马。
  而傅燮最后则是对他交代,天水郡中总共涌入了流民九千余户,合计三万两千人,再加上之前的原住民,如今的天水郡总共四万余户,人口十六万多。
  幸亏如今西北战事紧急,没人能管,要不然如此大规模的民众迁移,刘烨肯定要遭受非议。不过如今他刚刚打了胜仗,倒是没人会因为这种事弹劾他,估计就算是说了,灵帝也不可能批评他。
  怎么了?你们其他郡县不能安定百姓,民众迁往天水,刘烨保护了他们难道还有错了?
  而且这不光是刘烨身为郡守安定民众的责任,对于日后也很有好处。
  诸葛亮天纵奇才,为啥七出祁山都没能成功,最后魂归五丈原?原因很简单,就是国力不行,蜀汉灭亡时,登记在册的人口不过九十万,而魏国人口在两百万以上,接近三倍的差距,所以魏国的兵员远远超过蜀国。
  特别是在这个没有机器,生产力落后的古代,人口的多少就代表着生产力的大小,人口越多的地方经济就越繁荣。
  所以刘烨必须不计代价的搜罗人口,因为人口=兵员=粮食产量,特别是在西北,这里的情况和中原不一样,中原是有人没地耕,天水郡则是有地没人耕。
  傅燮专门起草了安民告示:凡是开垦荒地者,前两年赋税减半,第三年后田地归属私人。
  这道命令刚一发布,天水全郡都掀起了垦荒的热潮,不由有的人竟然一口气开辟了近百亩,甚至还有豪强大族也纷纷派遣佃户开垦荒田,傅燮及时禀报了刘烨,并且提出了新对策。

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